
這是一場(chǎng)涉及儲(chǔ)能企業(yè)、電網(wǎng)公司、工商業(yè)用戶、居民家庭等多方主體的利益重構(gòu)。
中午光伏大發(fā)時(shí)段,電價(jià)可能低到0.15元;晚上用電高峰,反而飆到0.6元。
這一幕曾在陜西、四川、江蘇等多省上演。
2026年起,陜西率先宣布,所有市場(chǎng)化用戶不再執(zhí)行峰谷浮動(dòng),電價(jià)由批發(fā)側(cè)“一口價(jià)”傳導(dǎo)至零售側(cè),峰谷概念正式退出歷史舞臺(tái)。
消息一出,一片哀嚎,工商業(yè)用戶忐忑,售電公司連夜重算模型。
取消峰谷電價(jià),到底動(dòng)了誰的奶酪?又將為新型電力系統(tǒng)讓出怎樣的空間?誰又能從中迎來利好?
1.峰谷電價(jià)為何“突然失寵”?
傳統(tǒng)分時(shí)電價(jià)的設(shè)計(jì)邏輯,是“削峰填谷”。
通過高峰時(shí)段高價(jià)抑制晚間用電高峰,用低谷時(shí)段低價(jià)鼓勵(lì)深夜增加用電負(fù)荷,從而平衡電力供需、降低系統(tǒng)運(yùn)行成本。
但光伏滲透率超過25%后,曲線徹底變形。傳統(tǒng)峰谷時(shí)段劃分與實(shí)際供需情況嚴(yán)重脫節(jié)。
最典型的表現(xiàn)是,中午原本是傳統(tǒng)負(fù)荷平段甚至高峰的時(shí)段,因光伏集中大發(fā)形成“鴨脖狀”低谷,電力供應(yīng)過剩導(dǎo)致電價(jià)自然下墜,部分地區(qū)甚至出現(xiàn)負(fù)電價(jià)。
而傍晚太陽落山后,光伏出力驟減,居民與工商業(yè)用電負(fù)荷,同步攀高,電力供需緊張推升現(xiàn)貨價(jià)飆升。
此時(shí),峰谷目錄價(jià)人為拉大的價(jià)差,反而讓市場(chǎng)信號(hào)失真。
用戶被低價(jià)引導(dǎo),被迫在中午“假低谷”多用電,在傍晚“真高峰”被目錄價(jià)保護(hù),電網(wǎng)壓力不降反升。
2025年數(shù)據(jù)顯示,全國(guó)首批電力現(xiàn)貨試點(diǎn)省份的日前電價(jià)價(jià)差已高達(dá)0.8元/千瓦時(shí),但零售側(cè)的目錄峰谷價(jià)差普遍被鎖死在0.4元以內(nèi)。
批發(fā)側(cè)“能漲能跌”,零售側(cè)卻被“封頂”。這種割裂直接導(dǎo)致,售電公司倒掛虧損,只能“賭價(jià)差”簽高浮動(dòng)合同,結(jié)果暴雷不斷。
目錄峰谷價(jià)差既無法覆蓋成本,又阻礙風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo),取消成為必然。
并且,交叉補(bǔ)貼難以為繼,也是峰谷電價(jià)退出的另一重要推手。
長(zhǎng)期以來,居民、農(nóng)業(yè)用戶執(zhí)行階梯電價(jià),從未真正參與分時(shí)電價(jià)機(jī)制。
峰谷價(jià)差帶來的“超額收益”(如大型企業(yè)錯(cuò)峰用電節(jié)省的成本)或“超額成本”(如中小微企業(yè)高峰用電多付的費(fèi)用)全部沉淀在工商業(yè)內(nèi)部,形成不合理的成本分?jǐn)偢窬帧?/span>
更關(guān)鍵的是,隨著煤電容量電價(jià)、新能源系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)陸續(xù)納入系統(tǒng)公攤,工商業(yè)目錄電價(jià)已“疊床架屋”。
取消峰谷浮動(dòng),把價(jià)差形成權(quán)還給市場(chǎng),讓“誰受益誰買單”成為唯一規(guī)則。
某種程度上,既減輕監(jiān)管壓力,也為后續(xù)全面放開零售側(cè)鋪平道路。

2.儲(chǔ)能企業(yè)、售電公司分布式用戶、工商業(yè)用戶進(jìn)入“陣痛期”
隨著目錄峰谷價(jià)差的消失,這電力市場(chǎng)的局面迎來根本性改變。
過去,用戶側(cè)儲(chǔ)能靠“兩充兩放”模式,依托0.6元以上的目錄電價(jià)價(jià)差,IRR 8%的項(xiàng)目遍地開花。
數(shù)據(jù)顯示,山東100兆瓦/200兆瓦時(shí)儲(chǔ)能項(xiàng)目通過“兩充兩放”策略,年收益可達(dá)2000萬元,而這一收益的前提是,當(dāng)?shù)亟?元/千瓦時(shí)的最大峰谷價(jià)差。
然而,這一盈利格局在2025年迎來顛覆性轉(zhuǎn)折。
2025年9月起,市場(chǎng)變局正式拉開序幕。江蘇、湖南等16省價(jià)差集體跌破0.6元關(guān)口,部分時(shí)段價(jià)差甚至低至0.03元。
這一變化直接讓高度依賴目錄價(jià)差的工商業(yè)儲(chǔ)能項(xiàng)目失去核心盈利支撐,工商業(yè)儲(chǔ)能瞬間“裸泳”。
陜西出臺(tái)的新政更是將變革推向極致。
目錄價(jià)差直接清零,這意味著用戶側(cè)儲(chǔ)能項(xiàng)目徹底無法再依靠傳統(tǒng)目錄價(jià)差盈利,必須全面轉(zhuǎn)向現(xiàn)貨價(jià)差、需求響應(yīng)、需量管理等多元收益模式。
隨著目錄價(jià)差的消失,電力零售市場(chǎng)的合同模式也隨之重構(gòu),傳統(tǒng)固定電價(jià)合同逐漸退出,“一口價(jià)+浮動(dòng)”“分時(shí)協(xié)議價(jià)”成為主流模式。
售電公司必須基于現(xiàn)貨曲線,為用戶定制“光伏+儲(chǔ)能+可調(diào)負(fù)荷”一體化組合套餐,幫客戶把用電曲線削成“現(xiàn)貨低價(jià)”形狀,才能賺取服務(wù)費(fèi)。
這標(biāo)志著,過去售電行業(yè)依靠信息不透明,賺取差價(jià)的時(shí)代正式終結(jié)。
此次市場(chǎng)變革的影響不僅局限于儲(chǔ)能領(lǐng)域,還延伸至分布式光伏行業(yè),直接重塑了分布式光伏“自發(fā)自用”的收益模型。
在中午光伏大發(fā)時(shí)段,電力批發(fā)側(cè)價(jià)格大概率低于0.2元以下,這一低價(jià)零售側(cè)會(huì)同步傳導(dǎo)。
這意味著,自發(fā)自用節(jié)省的不再是0.6元的目錄電價(jià),而是0.2元的市場(chǎng)電價(jià),收益率下滑2–3個(gè)百分點(diǎn)。
開發(fā)商必須綁定儲(chǔ)能,把中午的電挪到傍晚高價(jià)時(shí)段,通過峰谷價(jià)差彌補(bǔ)收益缺口,或干脆簽訂“光儲(chǔ)直柔”合同,以“零碳屬性+電價(jià)保價(jià)”打包出售。
取消首年,陜西預(yù)計(jì)午間用電均價(jià)0.18元,晚間用電0.42元。峰谷價(jià)差顯著。
若用戶維持原用電作息,電費(fèi)支出或上漲5%–8%,一旦把可調(diào)負(fù)荷挪到9:00–17:00的低價(jià)時(shí)段,反而比目錄價(jià)節(jié)省10%以上。
2025年目錄電價(jià)價(jià)差的消退,雖給儲(chǔ)能、光伏、售電等相關(guān)領(lǐng)域帶來短期陣痛,但也倒逼行業(yè)擺脫對(duì)單一收益模式的依賴。
3.取消之后,電價(jià)會(huì)更亂嗎? 陜西方案明確,零售側(cè)電價(jià)=年度雙邊均價(jià)+月度競(jìng)價(jià)偏差+現(xiàn)貨分時(shí)浮動(dòng)。 用戶可選擇“一口價(jià)”規(guī)避波動(dòng),也可簽“分時(shí)協(xié)議”主動(dòng)套利。 現(xiàn)貨實(shí)時(shí)價(jià)格、日前曲線、中長(zhǎng)期合同電量,全部公開披露,電價(jià)從黑箱變?yōu)榘紫洹?/span> 若售電公司暴雷退市,用戶自動(dòng)轉(zhuǎn)入保底售電,價(jià)格不超過現(xiàn)貨實(shí)時(shí)均價(jià)的2倍,防止了“天價(jià)電費(fèi)”事件。 就目前來看,取消峰谷電價(jià)這個(gè)舉動(dòng),全國(guó)鋪開,只是時(shí)間問題。 四川已率先在除7–8月外的全部時(shí)段放開零售分時(shí)協(xié)商。 江蘇、山東把“目錄峰谷”改為“參考價(jià)”,允許雙方自由議價(jià)。 廣東、浙江則在現(xiàn)貨全電量結(jié)算后,僅保留容量補(bǔ)償分時(shí)。 2026年,預(yù)計(jì)超半數(shù)省份將跟進(jìn)取消或弱化目錄峰谷浮動(dòng),全國(guó)電價(jià)版圖迎來“均一價(jià)、市場(chǎng)分時(shí)、現(xiàn)貨實(shí)時(shí)”三軌并行時(shí)代。 峰谷電價(jià)的退場(chǎng),不是簡(jiǎn)單的“價(jià)差消失”,而是中國(guó)電價(jià)從“計(jì)劃目錄”邁向“市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)”的關(guān)鍵一躍。 它讓電價(jià)真正變成“商品”。 短期看,有人陣痛。長(zhǎng)期看,新型電力系統(tǒng)因此獲得更真實(shí)的價(jià)格信號(hào)、更靈活的供需匹配,也為中國(guó)“雙碳”目標(biāo)留出至關(guān)重要的制度空間。 取消峰谷,不是終點(diǎn),而是電價(jià)革命真正的啟幕。