近日，國(guó)家能源局正式下發(fā)《國(guó)家能源局綜合司關(guān)于報(bào)送整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開(kāi)始試點(diǎn)方案的通知》。據(jù)公開(kāi)資料顯示，截止目前已有河北、安徽、甘肅、浙江、山東、陜西、新疆、福建、廣東、江西10個(gè)省要求整縣（市）推進(jìn)戶用和屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)工作。其中，甘肅、福建文件明確推薦“一個(gè)企業(yè)包一個(gè)縣”建設(shè)模式。

2021年6月29日，國(guó)家電網(wǎng)有限公司向各省級(jí)公司下發(fā)了《關(guān)于積極爭(zhēng)取整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)》的通知。文件稱，為落實(shí)國(guó)家能源局要求，全力開(kāi)拓分布式光伏市場(chǎng)，國(guó)家電網(wǎng)決定組織各單位積極開(kāi)展試點(diǎn)申報(bào)工作。

通知明確各省公司要抓緊與省能源局（發(fā)改委）等主管部門對(duì)接，積極承接資源排查、試點(diǎn)建設(shè)等工作，參與本省試點(diǎn)方案匯總編制；組織市縣公司加強(qiáng)與縣（市、區(qū)）政府對(duì)接，協(xié)助開(kāi)展資源排查和試點(diǎn)方案編制，積極承擔(dān)試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。

除此之外，國(guó)家電投旗下中國(guó)電力國(guó)際發(fā)展有限公司也發(fā)布了《關(guān)于積極申報(bào)整縣屋頂分布式開(kāi)發(fā)試點(diǎn)的通知》，已經(jīng)計(jì)劃對(duì)22個(gè)地區(qū)進(jìn)行屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)，并形成重點(diǎn)申報(bào)清單。 

文件明確，黨政機(jī)關(guān)建筑屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例不低于50%；學(xué)校、醫(yī)院、村委會(huì)等公共建筑屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例不低于40%；工商業(yè)廠房屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例不低于30%;農(nóng)村居民屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例不低于20%。

原文如下：

（一）甘肅：按“3+10+X”框架開(kāi)展戶用光伏整縣集中推進(jìn)試點(diǎn)工作

甘肅省文件要求，甘肅省將結(jié)合市州太陽(yáng)能資源條件、光伏發(fā)電發(fā)展現(xiàn)有基礎(chǔ)及布局等因素，按照“3+10+X”框架開(kāi)展戶用光伏整縣集中推進(jìn)試點(diǎn)工作，其中：

“3”即由張掖市、金昌市、定西市確定一個(gè)縣（區(qū)）開(kāi)展分布式光伏整縣推進(jìn)試點(diǎn)工作。

“10”即在省上確定的酒泉市敦煌市、武威市民勤縣、白銀市景泰縣、天水市清水縣、平?jīng)鍪谐缧趴h、慶陽(yáng)市合水縣、定西市渭源縣、隴南市康縣、臨夏州和政縣和積石山縣等10個(gè)鄉(xiāng)村建設(shè)省級(jí)示范縣（市）中，由縣（市）按照《關(guān)于開(kāi)展鄉(xiāng)村建設(shè)示范行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（甘農(nóng)領(lǐng)發(fā)〔2021〕4號(hào)）確定的重點(diǎn)任務(wù)，結(jié)合鄉(xiāng)村建設(shè)示范行動(dòng)確定一個(gè)或多個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開(kāi)展分布式光伏整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）推進(jìn)試點(diǎn)工作。

“X”即鼓勵(lì)市、縣確定若干個(gè)村開(kāi)展分布式光伏建設(shè)工作。試點(diǎn)工作按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作”的模式開(kāi)展，根據(jù)地方意愿推動(dòng)“一個(gè)企業(yè)建設(shè)一個(gè)縣”等建設(shè)模式，鼓勵(lì)具備實(shí)力的大型企業(yè)參與建設(shè)，提升試點(diǎn)工作成效。

要求各試點(diǎn)地區(qū)結(jié)合鄉(xiāng)村振興、老舊小區(qū)改造等工作，推進(jìn)具備條件的農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市住宅集中安裝建設(shè)戶用光伏。重點(diǎn)推動(dòng)可利用屋頂面積充裕、電網(wǎng)接入和消納條件好的工業(yè)園區(qū)、大型公共建筑等發(fā)展分布式光伏發(fā)電，鼓勵(lì)新建工業(yè)園區(qū)、新增大型公共建筑建設(shè)分布式光伏。通過(guò)整縣集中推進(jìn)試點(diǎn)，降低城鄉(xiāng)居民用電成本，推動(dòng)戶用光伏建設(shè)模式創(chuàng)新，促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

相關(guān)市州組織縣（市）開(kāi)展分布式光伏用地、電網(wǎng)接入等建設(shè)條件摸底調(diào)查工作，其中項(xiàng)目用地可選取公共服務(wù)設(shè)施（如鄉(xiāng)政府、醫(yī)院、村委會(huì)、廣場(chǎng)等）、工商業(yè)屋頂、未利用農(nóng)村集體土地、農(nóng)戶屋頂或院落。并于7月2日前報(bào)送甘肅發(fā)改委。

（二）浙江：2025年年底前完成全省推廣工作

浙江省文件明確，各地可結(jié)合自身光伏發(fā)展情況，科學(xué)制定實(shí)施方案和扶持政策，全力推進(jìn)分布式3.0模式，實(shí)現(xiàn)分布式光伏迭代升級(jí)。浙江省到2025年末，分布式光伏裝機(jī)從“十四五”可再生能源規(guī)劃中“十四五”新增500萬(wàn)千瓦的目標(biāo)，提高到新增600萬(wàn)千瓦。

同時(shí)，車站、學(xué)校、醫(yī)院、黨政機(jī)關(guān)辦公用房等公共建筑屋頂安裝比例達(dá)到50%以上；商業(yè)建筑屋頂安裝比例達(dá)到40%以上；特色小鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）的建筑屋頂安裝比例達(dá)到60%以上；農(nóng)村戶用屋頂安裝比例達(dá)到30%以上。自來(lái)水廠、污水處理廠等公共基礎(chǔ)設(shè)施的大型構(gòu)筑物（建筑物）上空安裝比例達(dá)到90%以上。

新建工業(yè)廠房比例達(dá)到80%以上；新建民用建筑推廣建筑一體化光伏發(fā)電系統(tǒng)，安裝比例達(dá)到60%以上，其中未來(lái)社區(qū)安裝比例達(dá)到80%以上；新建農(nóng)村戶用屋頂安裝比例要達(dá)到40%以上。新建（改建）大型停車場(chǎng)地等公共基礎(chǔ)設(shè)施安裝比例達(dá)到100%左右。鼓勵(lì)設(shè)施農(nóng)業(yè)、設(shè)施畜（禽）養(yǎng)殖業(yè)等結(jié)合農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，在大棚、畜（禽）舍等安裝分布式光伏。

另外，文件要求，第一階段以整縣推進(jìn)，2022年8月底前完成第一批試點(diǎn)工作，第二階段以整市推進(jìn)，2022年底，對(duì)第一批試點(diǎn)縣（市、區(qū)），進(jìn)行分析總結(jié)提升，選擇2-3地市，進(jìn)行全市推廣。第三階段全省推進(jìn)，2023年起，在全省省域范圍推廣，2025年年底前完成全省推廣工作。

在試點(diǎn)選取方面，舟山選擇1個(gè)縣（市、區(qū)）、其他設(shè)區(qū)市選擇2個(gè)以上縣（市、區(qū)）、26個(gè)山區(qū)縣參與第一批試點(diǎn)工作。試點(diǎn)縣（市、區(qū)）應(yīng)具備大規(guī)模開(kāi)發(fā)利用戶用和屋頂分布式光伏的條件，并可為后期在全省范圍內(nèi)復(fù)制、推廣提供良好示范。試點(diǎn)實(shí)施方案于6月30日前報(bào)送省發(fā)展改革委。

（三）福建：優(yōu)先支持光照資源好的地區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)

福建省發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展戶用光伏整縣集中推進(jìn)試點(diǎn)工作的通知》。文件指出，試點(diǎn)目標(biāo)和內(nèi)容以所轄縣(市、區(qū))為試點(diǎn)地區(qū)，結(jié)合鄉(xiāng)村振興、老舊小區(qū)改造、光伏惠民等工作，推進(jìn)具備條件的農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市住宅集中安裝建設(shè)戶用光伏。

通過(guò)整縣集中推進(jìn)試點(diǎn)，降低城鄉(xiāng)居民用電成本，推動(dòng)戶用光伏建設(shè)模式創(chuàng)新,提升可再生能源電力發(fā)電比重，促進(jìn)先進(jìn)光伏等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，有效減少能源領(lǐng)域碳排放。

并明確各有關(guān)設(shè)區(qū)市發(fā)改委根據(jù)本地光照資源條件和戶用光伏建設(shè)條件，組織所轄縣（市、區(qū)）開(kāi)展戶用光伏整縣集中推進(jìn)試點(diǎn)申報(bào)工作，優(yōu)先支持光照資源好的地區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)，原則上年總輻射量應(yīng)達(dá)到1250kWh/m2。試點(diǎn)地區(qū)允許分類分批推進(jìn)，先行開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)集中推進(jìn)試點(diǎn)示范。

（四）廣東：原則上選取一個(gè)有代表性的縣（市）進(jìn)行試點(diǎn)

廣東省文件指出，具備條件的地市原則上選取一個(gè)有代表性的縣（市），提出整縣（市）試點(diǎn)方案，充分利用農(nóng)村屋頂、園區(qū)屋頂?shù)荣Y源條件開(kāi)展試點(diǎn)。試點(diǎn)方案需包含試點(diǎn)區(qū)域范圍、時(shí)間安排、任務(wù)節(jié)點(diǎn)、后期運(yùn)維、利益分配、保障措施等內(nèi)容。

試點(diǎn)應(yīng)充分考慮房屋質(zhì)量安全、壽命期限、合規(guī)合法性等因素，并結(jié)合鄉(xiāng)村振興、農(nóng)房改造、農(nóng)網(wǎng)改造、園區(qū)建設(shè)等工作開(kāi)展試點(diǎn)，鼓勵(lì)創(chuàng)新開(kāi)發(fā)合作模式、試點(diǎn)項(xiàng)目備案、接入方式等。

編制試點(diǎn)方案時(shí)，應(yīng)會(huì)同開(kāi)發(fā)企業(yè)或咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建、工信、電網(wǎng)等部門溝通銜接，確保試點(diǎn)方案科學(xué)可行。請(qǐng)于6月30日前報(bào)送廣東省能源局。

（五）陜西：成立專班、2-3個(gè)縣試點(diǎn)推進(jìn)、保障大規(guī)模接入條件

在分布式光伏整縣推進(jìn)試點(diǎn)工作方案中，陜西省要求各市按照要求，分類梳理各縣（區(qū)）自然人分布式（戶用）和非自然人分布式光伏項(xiàng)目戶數(shù)、規(guī)模；組織對(duì)屋頂（廠房、工商業(yè)、農(nóng)戶）類型、荷載、周邊遮擋情況、電網(wǎng)接入等建設(shè)條件調(diào)查摸底。

同時(shí)各市成立專班，建立推進(jìn)工作機(jī)制，選擇2-3個(gè)縣（區(qū)）提出市級(jí)分布式光伏整縣推進(jìn)工作方案，于6月21日前將試點(diǎn)工作保送至陜西發(fā)改委。

最后，做好電網(wǎng)保障。電網(wǎng)企業(yè)配合各市分布式光伏整縣推進(jìn)試點(diǎn)工作，統(tǒng)籌做好配套電網(wǎng)升級(jí)改造，保障試點(diǎn)縣(區(qū))分布式光伏具備大規(guī)模接入條件，為分布式光伏提供便捷、及時(shí)、高效接網(wǎng)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)分布式光伏發(fā)電高效利用。

（六）江西：選取1-2個(gè)有意愿的試點(diǎn)參與申報(bào)

江西省文件表示，通過(guò)開(kāi)展戶用光伏整體推進(jìn)試點(diǎn)工作，推動(dòng)各地科學(xué)規(guī)劃，探索省內(nèi)光伏整體推進(jìn)模式創(chuàng)新，完善戶用光伏發(fā)展機(jī)制，加快全省光伏應(yīng)用發(fā)展。

試點(diǎn)工作以設(shè)區(qū)市為主體開(kāi)展，采取自愿申報(bào)原則，各地可在轄區(qū)范圍內(nèi)選取1-2個(gè)有意愿的試點(diǎn)參與申報(bào)，試點(diǎn)范圍不限，可整縣(市、區(qū))推進(jìn)，整鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng))整體推進(jìn)。

鼓勵(lì)大型能源企業(yè)與縣(市、區(qū))加強(qiáng)對(duì)接，積極參與試點(diǎn)申報(bào)、資源摸底、方案編制等工作，通過(guò)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)共同推進(jìn)試點(diǎn)建設(shè)。

請(qǐng)各級(jí)電網(wǎng)企業(yè)加大對(duì)試點(diǎn)地區(qū)的支持力度，在農(nóng)網(wǎng)改造項(xiàng)目安排和試點(diǎn)項(xiàng)目并網(wǎng)等方面給予傾斜，并積極幫助戶用光伏申報(bào)本年度光伏度電補(bǔ)貼。

（七）安徽：擇優(yōu)選擇縣（市、區(qū)）申報(bào)試點(diǎn)

安徽省則要求擇優(yōu)選擇縣（市、區(qū)）申報(bào)試點(diǎn)。所轄縣（市、區(qū)）8個(gè)及以上的市申報(bào)數(shù)量不超過(guò)2個(gè)，其余市不超過(guò)1個(gè)。重點(diǎn)做好四類屋頂（即黨政機(jī)關(guān)、公共建筑、工商業(yè)廠房、農(nóng)村居民屋頂）可開(kāi)發(fā)利用面積的摸查。

同時(shí)，試點(diǎn)方案要重點(diǎn)圍繞開(kāi)發(fā)市場(chǎng)主體落實(shí)、資金籌措、商業(yè)模式等開(kāi)展試點(diǎn)創(chuàng)新。并于2021年7月8日前匯總報(bào)送能源局，逾期未報(bào)視為放棄申報(bào)。

（八）山東省：處于相應(yīng)文件研究階段

山東省還未下達(dá)政策文件，據(jù)山東能源局官網(wǎng)信息顯示，6月2日，國(guó)家發(fā)展改革委副主任連維良來(lái)山東省座談?wù){(diào)研，聽(tīng)取有關(guān)方面對(duì)整縣推動(dòng)分布式光伏規(guī)模化開(kāi)發(fā)試點(diǎn)工作的意見(jiàn)建議。會(huì)上，連維良副主任強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)整縣分布式光伏規(guī)模化開(kāi)發(fā)試點(diǎn)，是落實(shí)“碳達(dá)峰 碳中和”戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)的重要舉措，對(duì)促進(jìn)能源轉(zhuǎn)型、保障電力供應(yīng)、降低用電成本都具有重要意義。

此外，近年來(lái)，山東可再生能源發(fā)展迅速，能源轉(zhuǎn)型成效顯著，分布式光伏發(fā)展全國(guó)領(lǐng)先，具備整縣推動(dòng)分布式光伏規(guī)模化開(kāi)發(fā)試點(diǎn)的基礎(chǔ)條件。要按照“宜建盡建、光儲(chǔ)一體、政企聯(lián)手、多元投資、補(bǔ)貼緩?fù)恕⑿刨J支持、修規(guī)立標(biāo)、便利入網(wǎng)、改網(wǎng)改制、安全美觀”等10個(gè)方面的要求，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高效率推進(jìn)，切實(shí)把試點(diǎn)工作組織落實(shí)好，為全面推進(jìn)整縣分布式光伏規(guī)模化開(kāi)發(fā)探索路子、樹立標(biāo)桿。

（九）新疆：黨政機(jī)關(guān)建筑屋頂總面積安裝比例不低于50%！

新疆要求具備豐富屋頂資源、積極性高、電力消納好的縣（市、區(qū)）申報(bào)整縣推進(jìn)分布式光伏試點(diǎn)，黨政機(jī)關(guān)建筑屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例不低于50%，學(xué)校醫(yī)院村委會(huì)等公共建筑屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例不低于40%，工商業(yè)廠房屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例不低于30% ，農(nóng)村居民屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例不低于20%。

試點(diǎn)地區(qū)屋頂分布式光伏由國(guó)網(wǎng)新疆電力有限公司保障并網(wǎng)消納，鼓勵(lì)各地創(chuàng)新政策措施通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼整合鄉(xiāng)村振興各類項(xiàng)目資金等方式給予支持，試點(diǎn)方案要積極服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略促進(jìn)提高當(dāng)?shù)厝嗣裆钏阶⒁獗Ｗo(hù)和美化城鎮(zhèn)景觀村容村貌。各地（州市）發(fā)展改革委要高度重視開(kāi)拓思路抓緊組織試點(diǎn)方案編制工作并于7 月2日前將試點(diǎn)方案報(bào)送發(fā)改委新能源和可再生能源處。

（十）河北：每市申報(bào)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）不超過(guò)5個(gè)

河北省發(fā)改委文件表示，試點(diǎn)方案應(yīng)包含建設(shè)規(guī)模、運(yùn)行模式、進(jìn)度安排、接網(wǎng)消納、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、收益分配、政策支持和保障措施等相關(guān)內(nèi)容。加快落實(shí)開(kāi)發(fā)建設(shè)主體。積極引進(jìn)整體實(shí)力強(qiáng)、資產(chǎn)負(fù)債率低、開(kāi)發(fā)業(yè)績(jī)好和有運(yùn)營(yíng)維護(hù)經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)參與整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)工作。

各市發(fā)改部門要高度重視，認(rèn)真組織，對(duì)區(qū)域內(nèi)試點(diǎn)方案進(jìn)行初審后，于7月10日前報(bào)送發(fā)改委。原則上，每市申報(bào)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）不超過(guò)5個(gè)。

（十一）國(guó)家電投：率先開(kāi)搶22地區(qū)屋頂分布式

6月24日，國(guó)家電投旗下中國(guó)電力國(guó)際發(fā)展有限公司就發(fā)布了《關(guān)于積極申報(bào)整縣屋頂分布式開(kāi)發(fā)試點(diǎn)的通知》。

文件通知其下屬分公司，為搶抓分布式光伏發(fā)電發(fā)展機(jī)遇，加速推動(dòng)整縣屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)的申報(bào)工作，從速鎖定資源，合理利用項(xiàng)目屬地自然優(yōu)勢(shì)，提速啟動(dòng)屋頂資源普查工作，逐個(gè)鎖定適宜建設(shè)屋頂分布式光伏的應(yīng)用場(chǎng)景，充分利用農(nóng)村、園區(qū)、黨政機(jī)關(guān)建筑屋頂以及學(xué)校、醫(yī)院、村委會(huì)等公共建筑資源開(kāi)展試點(diǎn)。

積極圍繞鄉(xiāng)村振興、園區(qū)建設(shè)等應(yīng)用場(chǎng)景， 結(jié)合“友朋”行動(dòng)、“借光”計(jì)劃，拓寬思路、創(chuàng)新模式，廣泛與當(dāng)?shù)卣俚刭Y源型企業(yè)加強(qiáng)交流互動(dòng)，建立多方合作的良好模式，實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展。同時(shí)，對(duì)安全隱患大、屋頂產(chǎn)權(quán)不明晰、用能主體更換頻繁、非技術(shù)成本高等重大風(fēng)險(xiǎn)，要深入分析，及時(shí)規(guī)避。

目前，公司已與河南平頂山市、遼寧朝陽(yáng)縣、雙塔區(qū)、湖南婁底市、湖北麻城市等達(dá)成良好合作意向，請(qǐng)負(fù)責(zé)以上區(qū)域的單位務(wù)必高度重視，盡快啟動(dòng)，確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成申報(bào)工作。除上述重點(diǎn)區(qū)域?qū)?yīng)單位外，公司所屬火電企業(yè)及其他單位必須做好一個(gè)縣(市、區(qū))的規(guī)劃和申報(bào)工作。

來(lái)源：國(guó)際能源網(wǎng)