8月27日，山西省自然資源廳發(fā)布《關(guān)于加強光伏發(fā)電項目用地支持保障的通知》政策解讀。

《補充通知》從光伏發(fā)電項目用地管理方式、光伏方陣和配套設(shè)施用地政策、光伏復(fù)合項目認定標準、歷史遺留問題處置等四個方面，對光伏發(fā)電項目用地行為進行了規(guī)范。

一是劃清光伏建設(shè)“用地禁區(qū)”。新建、擴建光伏發(fā)電項目，一律不得占用永久基本農(nóng)田、基本草原、I級保護林地，光伏方陣用地不得占用耕地。

二是項目用地實行分類管理。光伏發(fā)電項目配套設(shè)施用地按建設(shè)用地進行管理和審批。光伏方陣用地實行用地備案，無需按非農(nóng)建設(shè)用地審批。符合光伏用地標準，位于方陣內(nèi)部和四周，直接配套光伏方陣的道路，可按農(nóng)村道路用地管理。

三是亮明復(fù)合項目實施條件。采用“園光互補”建設(shè)光伏復(fù)合項目，需縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門出具技術(shù)審核意見，采用林光互補、草光互補建設(shè)光伏復(fù)合項目的，需經(jīng)縣級林草部門對生態(tài)影響情況進行評估并備案后實施。

四是穩(wěn)妥處置歷史遺留問題。2023年3月20日之前已按照相關(guān)規(guī)定批準立項的光伏發(fā)電項目，可按批準立項時用地預(yù)審和用地有關(guān)意見執(zhí)行，不得擴大項目用地面積和占用耕地林地草地面積，嚴禁耕地拋荒、撂荒。

詳情見下：

《關(guān)于加強光伏發(fā)電項目用地支持保障的補充通知》解讀

為全方位推動高質(zhì)量發(fā)展，推進能源革命引領(lǐng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，助力全省市場主體倍增，省自然資源廳積極圍繞我省光伏發(fā)電項目用地保障，深入調(diào)研，找準癥結(jié)，疏筋通脈，以拓展光伏產(chǎn)業(yè)用地空間為突破口，以促進土地資源和光資源合理開發(fā)利用為目標，于2022年4月會同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省能源局、省林草局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強光伏發(fā)電項目用地支持保障的通知》（晉自然資函〔2022〕323號，以下簡稱《通知》）。

2023年3月自然資源部辦公廳、國家林草局辦公室、國家能源局綜合司下發(fā)了《關(guān)于支持光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)范用地管理有關(guān)工作的通知》（自然資辦發(fā)〔2023〕12號），對光伏產(chǎn)業(yè)用地進行了進一步規(guī)范，明確要求光伏方陣用地不得占用耕地。省自然資源廳會同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省能源局、省林草局，于2023年8月，印發(fā)《關(guān)于加強光伏發(fā)電項目用地支持保障的補充通知》（晉自然資函〔2023〕716號，以下簡稱《補充通知》），及時為《通知》“打補丁”，進一步規(guī)范光伏產(chǎn)業(yè)用地行為，使省級政策與國家政策始終保持一致。

《補充通知》從光伏發(fā)電項目用地管理方式、光伏方陣和配套設(shè)施用地政策、光伏復(fù)合項目認定標準、歷史遺留問題處置等四個方面，對光伏發(fā)電項目用地行為進行了規(guī)范。一是劃清光伏建設(shè)“用地禁區(qū)”。新建、擴建光伏發(fā)電項目，一律不得占用永久基本農(nóng)田、基本草原、I級保護林地，光伏方陣用地不得占用耕地。二是項目用地實行分類管理。光伏發(fā)電項目配套設(shè)施用地按建設(shè)用地進行管理和審批。光伏方陣用地實行用地備案，無需按非農(nóng)建設(shè)用地審批。符合光伏用地標準，位于方陣內(nèi)部和四周，直接配套光伏方陣的道路，可按農(nóng)村道路用地管理。三是亮明復(fù)合項目實施條件。采用“園光互補”建設(shè)光伏復(fù)合項目，需縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門出具技術(shù)審核意見，采用林光互補、草光互補建設(shè)光伏復(fù)合項目的，需經(jīng)縣級林草部門對生態(tài)影響情況進行評估并備案后實施。四是穩(wěn)妥處置歷史遺留問題。2023年3月20日之前已按照相關(guān)規(guī)定批準立項的光伏發(fā)電項目，可按批準立項時用地預(yù)審和用地有關(guān)意見執(zhí)行，不得擴大項目用地面積和占用耕地林地草地面積，嚴禁耕地拋荒、撂荒。