工信部網站10月11日消息，工信部等七部門近日印發《深入推動服務型制造創新發展實施方案（2025—2028年）》，《實施方案》從企業、行業、區域和生態四個維度，提出體系化推動服務型制造創新發展的任務措施。

其中提到，加強新型信息基礎設施建設，深化“5G+工業互聯網”融合應用，按需布局算力基礎設施，提升工業數據要素供給，推動人工智能技術與服務型制造融合創新，提升網絡和數據安全保障能力。

圖片來源：工信部網站

《實施方案》圍繞構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系、促進信息化和工業化深度融合，以深化改革為動力，以推動科技創新和產業創新深度融合為引領，堅持應用牽引、創新驅動、融合發展，強化技術創新、模式創新和成果推廣應用，增強生產性服務業支撐能力，激發經營主體活力，夯實發展底座，優化產業生態，打造服務型制造升級版，促進先進制造業與現代服務業深度融合，發展壯大新質生產力，塑造制造業發展新動能新優勢。

《實施方案》提出，到2028年，服務型制造在制造業高質量發展中的作用進一步增強。完成20項標準制定，打造50個領軍品牌，建設100個創新發展高地，服務型制造典型模式廣泛普及、新模式不斷涌現，產業生態持續優化，重點領域生產性服務業保持快速發展，制造與服務全方位、寬領域、深層次融合發展格局進一步完善，有力促進制造業優化資源配置、拓展發展新空間、延伸產業鏈、提升價值鏈，為建成具有中國特色、世界水平的服務型制造體系奠定堅實基礎。

擬打造服務型制造創新發展高地

工信部表示，服務型制造是推動先進制造業與現代服務業深度融合、促進信息化和工業化深度融合、加快建設現代化產業體系的重要舉措，對增強制造業價值創造能力、提升制造業發展質量效益具有重要作用。

2016年以來，工信部聯合相關部門先后印發實施《發展服務型制造專項行動指南》《關于進一步促進服務型制造發展的指導意見》，服務型制造發展取得積極成效，對制造業高質量發展賦能作用逐漸顯現。但還存在關鍵技術供給能力薄弱、標準體系尚不健全、典型模式分行業分領域應用不平衡、統計監測難度較大等問題。為深入推動服務型制造創新發展，遂制定《實施方案》。

關于如何打造服務型制造創新發展高地，工信部表示，為更好聚焦特色優勢產業，發揮自主創新優勢，深化體制機制改革，探索服務型制造發展新舉措，擬打造服務型制造創新發展高地，以省級及以上高新技術產業開發區、工業園區、產業集群為載體，在政策協同、創新應用、主體培育、數智技術攻關、健全生態等方面先行先試，分行業分領域推進服務型制造推廣應用，探索一批可復制可推廣的經驗做法。

7項主要任務和3項專項行動

《實施方案》中的7項主要任務包括：

加強關鍵共性技術攻關和模式創新，發布服務型制造關鍵共性技術清單，推動共性技術攻關，加快典型模式升級，探索服務型制造新模式。

培育壯大重點生產性服務業，發展科技服務業、工業設計、軟件和信息服務、生產性金融服務、知識產權服務、節能環保服務、質量技術和質量管理服務等。

分類推進服務型制造模式推廣應用，分行業分領域推進服務型制造典型模式廣泛普及，及時總結提煉推廣服務型制造新模式，促進服務要素更大范圍更寬領域更深層次融入制造業，促進產業提質增效。

推進標準體系建設，加快建設統一融合、先進適用、覆蓋全面、協調配套的標準體系。

激發經營主體發展活力，積極培育龍頭企業、領軍品牌、轉型方案提供商，構建大中小企業融通發展新格局。

打造服務型制造創新發展高地，鼓勵高新技術產業開發區、工業園區、產業集群聚焦特色優勢產業先行先試，深化體制機制改革，探索一批可復制可推廣的經驗做法。

夯實服務型制造發展底座，加強新型信息基礎設施建設，深化“5G+工業互聯網”融合應用，按需布局算力基礎設施，提升工業數據要素供給，推動人工智能技術與服務型制造融合創新，提升網絡和數據安全保障能力。

3項專項行動分別是：

開展共享制造培育提升行動，推動建設共享制造平臺、共享工廠，開放檢驗檢測資源共享。

開展服務型制造企業品牌提升行動，培育打造服務型制造龍頭企業和領軍品牌，加強品牌評價和宣傳推廣。

開展融合應用場景創新示范行動，打造面向生產需求、消費需求，以及國家重大戰略需求的融合應用場景，加強應用推廣。

四方面保障措施

為保障《實施方案》落地實施，有關部門提出四方面保障措施。

一是強化政策支持。健全完善促進服務型制造發展的體制機制，提升行業治理水平。

二是完善公共服務。深入開展服務型制造萬里行等活動，強化區域協同、產學研交流合作，建立健全專業服務體系，鼓勵開展成熟度評估。

三是壯大人才隊伍。依托各類平臺載體，加強服務型制造復合型創新人才培育。

四是推進國際合作。深化全球產業鏈供應鏈合作，積極拓展與“一帶一路”共建國家的合作，搭建多層次服務型制造國際交流合作平臺，推動產業合作取得實效。